Sistema de limite e comércio para emissões de carbono

Obama Just Criou um Programa de Cap-and-Trade de Carbono.

À medida que a Administração de Obama aprimorava suas históricas regras climáticas que afetam as usinas, começou a pensar em eletricidade de forma mais ampla. Foi uma mudança de perspectiva que, no final, pode produzir o mais novo sistema do país para o comércio de poluição.

Em vez de considerar apenas como cada estado poderia reduzir a poluição do seu setor elétrico, os novos limites de dióxido de carbono da Agência de Proteção Ambiental dos EUA enfatizam a cooperação interestadual.

Essa cooperação será possível, a EPA percebeu que analisou milhões de comentários públicos sobre o rascunho do plano, em parte através da natureza regional das redes elétricas da nação. O Plano de energia limpa da EPA, finalizado segunda-feira, prevê uma nação em que as redes elétricas interestaduais servem como backbones para energia renovável e comércio de poluição e um programa de cap-and-trade de carbono.

Os Estados onde mais energia limpa está sendo produzida do que o exigido pelo Plano de Energia Limpa poderiam, nos próximos anos, vender suas realizações de superávit para estados mais atrasados. As novas regras criam um sistema no qual esses negócios podem ser feitos sem necessidade de acordos interestaduais especiais.

& ldquo; A ótima notícia desta, para dizer o mínimo, & rdquo; Disse o economista do Fundo de Defesa Ambiental, Gernot Wagner. "Colocar um preço nas emissões de carbono via cap and trade está entre as melhores maneiras possíveis de reduzir as emissões de maneira rápida e barata".

A Europa usa um programa de cap-and-trade para manter sua poluição de dióxido de carbono dentro dos níveis exigidos pelos acordos internacionais. Dois programas de cap e comércio também operam nos EUA, e os estados estão considerando criar mais. Obama foi eleito para o seu primeiro mandato prometendo apresentar um programa de capitalização e comércio para lutar contra as mudanças climáticas, mas ele não conseguiu apoio suficiente do Congresso.

O rascunho das novas regras, publicado há um ano, listou a colaboração interestadual como uma possível ferramenta para alcançar a conformidade - mdash; uma opção que interessou a maioria dos estados. A versão final promove isso. Ele incentiva os estados a aderirem a um programa existente de limitação e comércio, ou a desenvolver sua própria abordagem baseada em negociação para reduções de poluição.

& ldquo; A mudança mais marcante, a partir do que eu vi, é o grau em que os sistemas de cap-and-trade estatais e multinacionais agora são explicitamente encorajados, & rdquo; O professor de economia ambiental da Universidade de Harvard, Robert Stavins, disse.

O Clean Power Plan efetivamente cria um novo programa nacional de cap-and-trade, permitindo que os estados troquem créditos de poluição uns com os outros e mdash; sem estabelecer previamente acordos interestaduais especiais.

Os estados que deixarem de produzir seus próprios planos para cumprir o Plano de Energia Limpa podem ser forçados pelo governo federal em tal programa.

Sob uma proposta que acompanha a regra de segunda-feira, o governo federal empurraria os estados & ldquo; que não enviassem um plano aprovado & rdquo; para cumprir as novas regras em um programa de negociação.

& ldquo; Considerando que a regra proposta era praticamente silenciosa na negociação, a regra final o incentiva explicitamente; e faz provisões para isso, & rdquo; Stavins disse.

No rascunho do ano passado, a EPA anunciou de forma controversa que alguns estados seriam obrigados a fazer cortes muito maiores do que outros. Isso foi baseado em cálculos opacos de estados & rsquo; potenciais para fazer tais cortes. Essas diferenças foram reduzidas na regra final, publicada segunda-feira.

As mudanças irão forçar para alguns estados, como Wyoming e Kentucky, serem mais ambiciosos do que eles já perceberam. "A regra final lançada hoje é duas vezes mais ruim para o Kansas que a lei proposta lançada no verão passado", disse o governador do Kansas, Sam Brownback (R), ao AP.

Central de energia a carvão Dave Johnson no centro de Wyoming.

Mas também facilitou demandas em alguns estados, como a Califórnia, que serve como um centro de energia limpa para a região. As próprias regras estaduais da Califórnia para reduzir a poluição por gases de efeito estufa são mais rigorosas e de grande alcance do que a nova regra federal.

Alguns dos maiores poluidores, incluindo Texas e Ohio, serão obrigados a fazer as maiores reduções nas taxas de poluição sob a nova regra. Nova Jersey, Califórnia e seis estados menores serão autorizados a aumentar a quantidade de poluição que produzem em 2030, em comparação com 2012, à medida que suas populações aumentam.

& ldquo; Nós abrimos isso para que possamos olhar para a capacidade de renováveis ​​e gás natural nas regiões e mdash; uma área muito mais ampla, & rdquo; A principal autoridade de qualidade do ar da EPA, Janet McCabe, disse a repórteres na segunda-feira durante um telefonema. & ldquo; Isso significa que há mais oportunidades de mudar para o gás natural mais limpo e as renováveis ​​amplamente em todo o setor. & rdquo;

Com três exceções, espera-se que todos os estados dos EUA diminuam a quantidade de poluição que liberam por cada megawatt-hora de eletricidade gerada até 2030.

O outro lado da nova abordagem da EPA é que os dois estados que não têm conexões de rede com quaisquer outros & mdash; Havaí e Alasca & mdash; foram colocados no EPA "muito difícil"; cesta. Eles foram excluídos completamente da regra final.

& ldquo; o Alasca estará isento & rdquo; A senadora do Alasca Lisa Murkowski (R) disse ao Alaska Dispatch News na segunda-feira, depois de falar com a EPA. & ldquo; Este é de longe o melhor resultado possível para o nosso estado e, portanto, uma vitória significativa. & rdquo;

O McCabe da EPA, porém, discordou dessa caracterização. & ldquo; eu não usaria o mundo isento e mdash; Eu usaria a palavra & lsquo; adiar, & rsquo; & rdquo; ela disse a repórteres.

& ldquo; O Clean Power Plan, como se aplica aos estados contíguos, é muito dependente da interligação da grade, & rdquo; McCabe disse. & ldquo; O que encontramos foi que nós não sentimos que temos o tipo de dados e informações que precisamos para estimar os objetivos finais para o Alasca, Havaí, Guam e Porto Rico neste momento. & rdquo;

Isso significa que o Alasca e o Havaí podem, eventualmente, ser obrigados a cumprir com a regra & mdash; embora McCabe tenha dito que não existem prazos para isso. A Vermont, entretanto, não tem usinas de energia de carvão, e o único estado no Lower 48 que ganhou não pode ser diretamente afetado pelo Clean Power Plan.

A Central de clima Alyson Kenward e Sarthak Gupta forneceram análise de dados para esta história.

O Oregon considera o sistema de limite e comércio de emissões de carbono.

O programa seria projetado para vincular-se aos mercados existentes na Califórnia e no Canadá.

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Os legisladores do Oregon estão considerando uma mudança importante na forma como o estado reduzirá suas contribuições para a mudança climática.

Neste momento, não há nada que impeça muitas empresas de Oregon de bombear dióxido de carbono para a atmosfera.

A Lei de Empregos para Energia Limpa, lançada na semana passada, lançaria um sistema de limitação e comércio que limitaria algumas dessas emissões e cobraria das empresas o direito de poluir.

O sistema seria semelhante aos programas existentes na Califórnia e em algumas províncias canadenses.

A maioria das histórias lidas.

Basicamente, o sistema cap-and-trade do Oregon funcionaria assim: o estado estabeleceria um teto para o total de emissões de gases do efeito estufa, e cerca de 100 empresas das maiores indústrias do estado seriam obrigadas a comprar licenças de poluição para cobrir suas emissões.

A lei exige licenças para uma empresa que emita mais de 25.000 toneladas métricas de dióxido de carbono equivalente. Isso inclui uma variedade de grandes fabricantes, fábricas de papel, distribuidores de combustível e utilitários.

Com o tempo, o limite será reduzido e menos licenças de poluição estarão disponíveis. Assim, as empresas terão que reduzir suas emissões, gastar mais em licenças ou comprar créditos para compensar suas emissões.

Cap e trade é diferente de apenas definir leis que limitem as emissões.

Esse sistema criaria um novo mercado para créditos de poluição que as empresas podem comprar e vender. Ele seria projetado para se associar aos mercados existentes nas províncias da Califórnia e do Canadá, de modo que uma empresa no Oregon poderia comprar créditos de poluição de uma empresa na Califórnia.

Também cria um mercado para projetos de compensação, de modo que um proprietário de terras florestais no Oregon poderia vender os créditos de seqüestro de carbono de não cortar árvores. Comprar um crédito de compensação pode ser uma opção mais barata para empresas que precisam reduzir suas emissões ou comprar uma licença de poluição.

Os criadores do projeto de lei o chamam de programa de limite e investimento, porque o estado poderia fazer cerca de US $ 700 milhões por ano com a venda de licenças de poluição. Esse dinheiro seria então investido em projetos que expandissem o transporte público, a energia solar, os veículos elétricos e as atualizações de eficiência de energia doméstica que ajudariam a reduzir as emissões globais de gases de efeito estufa do estado.

Quanto esse tipo de sistema reduziria as emissões de gases de efeito estufa do estado?

O projeto exige reduções de até 80% dos níveis de emissão de 1990 até 2050. Os defensores dizem que essa é a única maneira de o Estado cumprir suas metas de redução de emissões de carbono. Neste momento, o estado está muito atrás das metas climáticas estabelecidas em 2007.

"Isso é o que traz urgência a isso", disse o senador estadual Michael Dembrow, que ajudou a criar o projeto como presidente do Comitê de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Senado. "É muito claro que não chegaremos lá se não tivermos a disciplina de um programa que estabelece um teto a cada ano e gradualmente nos derrubará".

Grupos ambientalistas apontam para o programa cap-and-trade da Califórnia e sua recente renovação como prova de que esse tipo de sistema pode reduzir as emissões e gerar receita sem prejudicar a economia.

Muitas indústrias se opõem a um sistema de limite e comércio no Oregon porque dizem que inevitavelmente aumentará os preços de todos os tipos de energia, o que afeta as empresas e o custo de vida das pessoas comuns.

Negócios de Oregon & # 038; A indústria, a Oregon Farm Bureau e a Northwest Food Processors Association, que juntas representam milhares de empresas em todo o estado, se manifestaram contra a Lei de Empregos de Energia Limpa.

“Essa legislação é prejudicial para agricultores e pecuaristas em Oregon porque aumenta nosso custo de produção e nos torna menos competitivos”, disse Jenny Dresler, do Oregon Farm Bureau. "Aumentar o preço do gás, da eletricidade e do gás natural em todos simplesmente dificultará que as fazendas familiares do Oregon sobrevivam até a próxima geração".

O projeto de lei tem como objetivo abordar algumas dessas preocupações, deixando a receita de lado para ajudar famílias de baixa renda, trabalhadores deslocados e áreas rurais a se adaptarem à nova política e aos efeitos da mudança climática.

As chances de aprovação do projeto neste ano não são claras.

Há uma chance de que o projeto seja aprovado nesta sessão, mas dependerá do que mais os legisladores terão que resolver. Se a Medida 101, chamada "taxa de provedor" de assistência médica, não for aprovada, os legisladores provavelmente estarão ocupados demais com questões de assistência médica para abordar o limite e o comércio.

Depois de meses de sessões de grupos de trabalho, os legisladores agora têm uma proposta detalhada para trabalhar. O programa não está programado para ser lançado até 2021, então o Legislativo também poderá recuperá-lo no próximo ano.

A governadora do Oregon, Kate Brown, divulgou uma declaração descrevendo seus requisitos para assinar qualquer projeto de lei que cria um sistema de limite e comércio para o estado. Elas incluem a proteção das pessoas contra aumentos nas tarifas dos serviços públicos, à medida que o estado transita para longe do poder movido a carvão e investem receitas para ajudar as comunidades rurais e carentes a mudarem-se para fontes de energia mais limpas.

"É preciso aumentar nossa economia e reduzir a poluição", disse ela. "Especificamente, a política precisa garantir que, à medida que reduzimos as emissões, as pequenas empresas e os fabricantes do Oregon não sejam colocados em desvantagem competitiva nos mercados globais".

As opiniões expressas nos comentários dos leitores são apenas do autor e não refletem as opiniões de The Seattle Times.

União de Cientistas Preocupados.

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Preço de Carbono 101.

O que é o preço do carbono?

O "preço do carbono" é uma estratégia baseada no mercado para reduzir as emissões do aquecimento global. O objetivo é colocar um preço sobre as emissões de carbono - um valor monetário real - para que os custos dos impactos climáticos e as oportunidades para opções de energia com baixas emissões de carbono sejam melhor refletidos em nossas escolhas de produção e consumo. Os programas de preços do carbono podem ser implementados através de ações legislativas ou regulamentares a nível local, estadual ou nacional.

O número de políticas de precificação de carbono cresce quase anualmente. Clique para ampliar a imagem.

Fonte: Relatório do Estado e Tendências do Banco Mundial.

Os combustíveis fósseis (carvão, petróleo e gás natural) que usamos para gerar eletricidade, alimentar nossos veículos e aquecer nossas casas produzem emissões de dióxido de carbono, que são uma das principais causas da mudança climática. Na maioria dos casos, os custos dos impactos climáticos - incluindo a saúde pública e os custos de danos causados ​​por ondas de calor, inundações, fortes chuvas e secas - são suportados pelos contribuintes e pelos indivíduos diretamente afetados, mas não são levados em consideração nas decisões tomadas. produtores ou consumidores de bens intensivos em carbono.

Colocar um preço sobre o carbono ajuda a incorporar os riscos climáticos no custo de fazer negócios. Emitir carbono torna-se mais caro, e consumidores e produtores procuram maneiras de usar tecnologias e produtos que geram menos. O mercado, em seguida, funciona como um meio eficiente para reduzir as emissões, promovendo uma mudança para uma economia de energia limpa e impulsionando a inovação em tecnologias com baixas emissões de carbono. Políticas complementares de energia renovável e eficiência energética também são críticas para redução econômica das emissões.

A precificação do carbono é amplamente considerada uma ferramenta poderosa, eficiente e flexível para ajudar a lidar com as mudanças climáticas, e é apoiada por uma série de especialistas, empresas, investidores, formuladores de políticas, grupos da sociedade civil, estados e países. Os programas de precificação de carbono já estão em uso em muitos estados e países, inclusive na Califórnia, os nove estados do Nordeste que pertencem à Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e à Europa.

Como funciona o preço do carbono?

Existem basicamente duas maneiras de colocar um preço no carbono:

Sob um programa de limitar e negociar, as leis ou regulamentos limitariam ou limitariam as emissões de carbono de determinados setores da economia (ou de toda a economia) e emitirão permissões (ou licenças para emitir carbono) para igualar o limite. Por exemplo, se o limite fosse de 10.000 toneladas de carbono, haveria 10.000 permissões de uma tonelada. Um limite de emissões decrescente ajudaria a reduzir as emissões ao longo do tempo.

Os programas de preços de imposto sobre o capital e o carbono podem ajudar as economias a se afastar de formas de energia com uso intensivo de carbono.

Todas as fontes de emissões sujeitas ao limite (por exemplo, usinas de energia ou refinarias) seriam obrigadas a manter permissões iguais às emissões que produzem. Operadores de usinas de energia poderiam adquirir permissões através de um leilão (onde eles pedem as licenças de que precisam) ou alocação (onde recebem um número definido de licenças de graça).

Uma vez que essas entidades tenham subsídios, eles poderão negociar ou vender subsídios livremente entre eles ou outros participantes do mercado elegíveis. Como as permissões são limitadas e, portanto, valiosas, as pessoas sujeitas ao limite tentarão reduzir suas emissões como forma de reduzir o número de licenças que precisam adquirir. A interação resultante entre a demanda e a oferta de permissões no mercado determina o preço de uma provisão (também conhecida como o preço do carbono).

Com um imposto sobre o carbono, leis ou regulamentos são promulgados que estabelecem uma taxa por tonelada de emissões de carbono de um setor ou de toda a economia. Os proprietários de fontes de emissões sujeitas ao imposto seriam obrigados a pagar impostos equivalentes à taxa por tonelada, em vez de suas emissões totais. Aqueles que podem reduzir as emissões de maneira econômica reduziriam seus pagamentos de impostos. Aqueles sujeitos ao imposto teriam um incentivo para reduzir suas emissões, fazendo a transição para uma energia mais limpa e usando energia de maneira mais eficiente. Um aumento do imposto sobre o carbono ajudaria a garantir um declínio nas emissões ao longo do tempo.

As abordagens híbridas incluem programas que limitam as emissões de carbono, mas estabelecem limites quanto ao preço pode variar (para evitar que os preços baixem muito ou aumente demais). Outra abordagem híbrida ajusta o imposto para garantir metas específicas de redução de emissão. Uma terceira abordagem híbrida poderia ser quando uma jurisdição implementa um programa de captação de carbono e comércio para alguns setores e aplica um imposto sobre o carbono em outros. Os programas de precificação de carbono também podem trabalhar de maneira complementar com outras políticas de energia renovável e eficiência energética, como padrões de eletricidade renovável, padrões de eficiência energética e regras de economia de combustível de veículos.

Impostos sobre a gasolina, indenizações para mineração de carvão e gás natural ou extração de petróleo, ou políticas que incorporam um custo social do carbono são exemplos de outras formas de fatorar indiretamente um preço sobre o carbono em decisões do consumidor ou de negócios.

Do ponto de vista econômico, tanto o sistema de carbono como o cap-and-trade funcionam de formas equivalentes: um define o preço das emissões, que determina o nível de emissões, o outro define o nível de emissões, que determina o preço dessas emissões. . O nível do imposto ou limite e sua taxa de aumento (para um imposto) ou declínio (por limite) ao longo do tempo impulsiona o grau em que as emissões são cortadas. Projetadas bem, ambas as abordagens podem cumprir o objetivo principal de um programa robusto de precificação de carbono, que é ajudar a reduzir as emissões de maneira econômica, de acordo com as metas de clima e energia. No entanto, pode haver uma importante política ou razões políticas para se preferir um ou outro em um contexto particular, como preferências dos eleitores ou limites à autoridade regulatória ou legislativa.

Benefícios econômicos.

Tanto um imposto sobre carbono quanto um programa de cap-and-trade com licenças de leilão podem gerar receitas significativas. O uso dessas receitas tem implicações importantes para a justiça distribucional e o crescimento econômico. Os usos potenciais das receitas de carbono podem incluir um ou mais dos seguintes:

Compensando os impactos desproporcionais de preços mais altos de energia para famílias de baixa renda (por exemplo, descontos nas contas de eletricidade para famílias de renda baixa e moderada) Fornecendo assistência de transição para trabalhadores e comunidades que dependem de combustíveis fósseis para sua subsistência (por exemplo, financiamento para treinamento profissional e investimentos) na diversificação econômica) Investir em energia renovável; veículos limpos, combustíveis e opções de trânsito; e eficiência energética para acelerar a mudança para uma economia de energia limpa e reduzir os custos do consumidor Investir em comunidades que enfrentam uma carga desproporcional de poluição proveniente de combustíveis fósseis Criar uma oportunidade para cortar outros impostos, como folha de pagamento, vendas ou impostos corporativos e compensar Redução do déficit Dividendos per capita (por exemplo, cheques anuais) para todos os americanos, pagos dividindo algumas ou todas as receitas de carbono Investindo em infraestrutura resiliente ao clima (por exemplo, estradas e muros marítimos atualizados) ou custos de realocação para comunidades em alto risco Contribuir para os esforços para reduzir o carbono e se preparar para as mudanças climáticas nos países em desenvolvimento.

Um programa que devolve todas as receitas diretamente aos contribuintes é chamado de receita neutra. As receitas podem ser devolvidas de várias maneiras, inclusive através de cortes de impostos ou dividendos per capita.

Trinta e nove países e 23 jurisdições subnacionais têm alguma forma de precificação de carbono, cobrindo 12% de todas as emissões de gases de efeito estufa.

Fonte da imagem: Banco Mundial.

Entre 2012 e 2014, os consumidores do Nordeste e do Meio-Atlântico economizaram US $ 460 milhões em suas contas de energia por meio de um programa regional de precificação de carbono.

Cerca de 59% da receita de carbono do programa é reinvestida em eficiência energética, resultando em contas de energia mais baixas.

Foto: Aaron May / CC BY-ND (Flickr)

A Califórnia reinvestiu US $ 912 milhões em recursos de seu programa de limite e comércio até 2015. Cinquenta e um por cento desses fundos foram investidos em projetos que beneficiaram comunidades desfavorecidas.

Foto: Aaron / CC BY-NC-ND (Flickr)

Mais de 1.000 empresas e investidores em todo o mundo apoiam a precificação de carbono. Somente os investidores representam mais de US $ 24 trilhões em ativos.

Foto: Departamento de Estado dos EUA.

O apoio ao preço do carbono vem dos dois lados do corredor.

S.547 Credit for Voluntary Reductions Act.

O senador John Chafee (R-RI), a senadora Connie Mack (R-FL) e o senador Joseph Lieberman (I-CT)

RH 2380 Aumentar Salários, Cortar Lei de Carbono.

Rep. Bob Inglis (R-SC), Rep. Jeff Flake (R-AZ) e Rep. Daniel Lipinski (D-IL)

Foto: Tom Legro / CC BY-NY (Flickr)

Foto: Notícias Oresund / CC BY (Flickr)

Considerações de ciência.

Um robusto cap de carbono ou imposto deve colocar a economia em uma trajetória em direção aos cortes profundos baseados em ciência nas emissões necessárias para limitar alguns dos piores impactos das mudanças climáticas. Informado pelo Quinto Relatório de Avaliação do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas de 2014 e o Acordo de Paris de 2015 alcançado pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática, o objetivo global dos EUA deve ser atingir emissões líquidas de carbono zero (ou seja, quaisquer emissões remanescentes devem ser compensadas pelo aumento das emissões de carbono). sequestro biológico ou geológico) até meados do século. O país pode entrar neste caminho estabelecendo fortes metas provisórias de redução de emissões para os principais setores emissores de carbono, implementando políticas complementares de energia renovável e eficiência energética, e através de medidas estatais ou regionais.

Preocupações de capital.

Colocar um preço no carbono tem um efeito em toda a economia, e um bom desenho de políticas requer abordar potenciais implicações de equidade. Estas preocupações de equidade incluem: o impacto regressivo do aumento potencial dos preços da energia em famílias de baixa renda; o potencial das políticas de precificação de carbono para permitir que algumas usinas ou refinarias movidas a combustíveis fósseis continuem operando e emitindo poluentes do ar e da água em bairros já sobrecarregados pela poluição; e as dificuldades econômicas para trabalhadores e comunidades dependentes de indústrias de combustíveis fósseis para meios de subsistência ou para sua base tributável à medida que a transição se afasta desses recursos.

As receitas de carbono podem fornecer uma fonte de financiamento para ajudar a resolver essas preocupações, juntamente com outras políticas específicas. Por exemplo:

Os reembolsos e as medidas de eficiência energética projetadas para famílias de baixa renda ou de renda fixa podem ajudar a garantir que não paguem uma parcela desproporcional do custo do corte de carbono. As comunidades privadas de direitos são muitas vezes mais atingidas pela poluição do setor de energia fóssil. Essa poluição pode ser limitada pelo pareamento de uma política de precificação de carbono com investimentos em iniciativas locais de energia limpa e eficiência, controle mais rigoroso do ar ambiente e dos poluentes e tóxicos da água e incentivos para a desativação de usinas a carvão. Trabalhadores e comunidades afetadas pelo afastamento dos combustíveis fósseis devem receber assistência de transição por meio de programas de treinamento de trabalhadores, iniciativas de diversificação econômica e financiamento para benefícios de aposentados que podem ser adversamente afetados à medida que as empresas fósseis mudam seus modelos de negócios.

Preços de carbono em ação.

O programa de comércio de dióxido de enxofre dos EUA, estabelecido como parte do programa Acid Rain, é um exemplo pioneiro de usar o mercado para reduzir a poluição. Os programas de limitação e comércio de carbono já estão trabalhando com sucesso na Califórnia e nos nove estados do Nordeste e Meio Atlântico que participam da Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa (RGGI). Esses estados também possuem políticas complementares de energia renovável e eficiência energética que funcionam em conjunto com o preço do carbono para reduzir as emissões. Muitos outros estados estão considerando programas de comércio de carbono como parte de seus planos de conformidade para o Plano de energia limpa.

O primeiro programa de comércio e captação de carbono do mundo, lançado em 2005, é o regime de comércio de licenças de emissão da União Européia (EU-ETS). A província canadense da Colúmbia Britânica implementou um imposto sobre o carbono em 2008. A China também lançou vários programas pilotos de limitação e comércio no nível provincial e pretende lançar um programa comercial nacional nos próximos anos.

Muitas grandes empresas já estão usando um preço interno de carbono para informar suas decisões de negócios. Uma lista crescente de empresas também expressou apoio para uma política de colocar um preço sobre o carbono, incluindo Apple, Google, BP, Royal Dutch Shell, Unilever e Nestlé. As empresas e os investidores precisam reorientar seus modelos de negócios para uma economia de baixo carbono, ao mesmo tempo em que apoiam a implementação de um preço robusto do carbono.

Com o crescente reconhecimento da necessidade urgente de abordar as mudanças climáticas, o impulso para a adoção de programas de preços de carbono provavelmente aumentará nos próximos anos nos EUA e no mundo.

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China anunciará programa de limite e comércio para limitar as emissões.

WASHINGTON (Reuters) - O presidente da China, Xi Jinping, fará um compromisso histórico na sexta-feira para iniciar um programa nacional em 2017 que limitará e colocará um preço nas emissões de gases de efeito estufa, disseram autoridades do governo Obama nesta quinta-feira.

A mudança para criar o chamado sistema cap-and-trade seria um passo importante do maior poluidor do mundo para reduzir as emissões das principais indústrias, incluindo aço, cimento, papel e energia elétrica.

O anúncio, que acontecerá durante uma reunião de cúpula da Casa Branca com o presidente Obama, é parte de um esforço ambicioso da China e dos Estados Unidos para usar sua influência internacional para enfrentar a mudança climática e pressionar outras nações a fazer o mesmo.

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Unindo forças à questão enquanto estão amargamente divididas em outras, Obama e Xi vão destacar a determinação compartilhada dos líderes das duas maiores economias do mundo em forjar um acordo sobre mudança climática em Paris, em dezembro, que compromete todos os países a reduzindo suas emissões.

O empenho de Xi ressalta a intenção da China de agir rapidamente e subverte o que tem sido há muito tempo um argumento poderoso entre os republicanos contra atuar na mudança climática: que o concorrente econômico mais poderoso dos Estados Unidos ainda não o fez. Mas não está claro se a China será capaz de promulgar e aplicar um programa que limita substancialmente as emissões.

A economia da China depende fortemente da eletricidade barata movida a carvão, e o país tem um histórico de recorrer a revisões externas de suas indústrias. A China também tem sido afetada por grandes casos de corrupção, particularmente entre as empresas de carvão.

Mas o acordo, que autoridades americanas disseram que estava em andamento desde abril, é o primeiro compromisso da China com um plano específico para realizar o que até agora tem sido ambições gerais.

Quem é Xi Jinping?

O presidente Xi Jinping, da China, chegou aos Estados Unidos na terça-feira para uma visita de estado em uma encruzilhada crucial no relacionamento sino-americano.

Por JONAH M. KESSEL na data de publicação 21 de setembro de 2015. Foto de Wu Hong / European Pressphoto Agency. Assista no Times Video & # 187;

Pressões internas e externas levaram o governo chinês a tomar medidas mais firmes para reduzir as emissões de combustíveis fósseis, especialmente o carvão. A crescente revolta do público pelo ar nocivo que freqüentemente envolve Pequim e muitas outras cidades chinesas levou o governo a introduzir restrições ao carvão e a outras fontes de poluição, com o benefício de reduzir a poluição por dióxido de carbono. As autoridades também vêem benefícios econômicos na redução do uso de combustível fóssil.

A iniciativa cap-and-trade se baseia em um acordo que Obama e Xi alcançaram no ano passado em Pequim, onde ambos definem metas de redução de emissões como um precursor do acordo climático global. Obama, que fez da mudança climática uma questão importante de sua presidência, anunciou a peça central de seu plano este ano. Com seu anúncio na sexta-feira, Xi irá descrever como ele irá parar o crescimento das emissões da China até 2030.

"Aumenta nossa probabilidade de sucesso, e aumenta a probabilidade de termos um acordo mais robusto", disse uma autoridade do governo, sob condição de anonimato, porque as autoridades não estavam autorizadas a prever o acordo.

Lu Kang, porta-voz da delegação chinesa durante a visita de estado de Xi, recusou-se a confirmar a iniciativa climática. Ele disse apenas que os dois presidentes poderiam "avançar mais" demonstrando que estavam comprometidos em lidar com o aquecimento global.

Caderno do repórter: a visita dos EUA a Xi Jinping.

O Momento Mais Memorável da Viagem da América do Xi.

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Como os meios de comunicação chineses estão cobrindo a viagem de Xi.

À medida que Xi Leads Summit, na U. N., imagens de mulheres chinesas detidas começam a atravessar a rua.

O acordo climático será um ponto importante, embora raro, em uma ampla reunião de cúpula que deverá ser dominada por potenciais fontes de atrito entre Obama e Xi. Os dois líderes começaram a se reunir na noite de quinta-feira com um jantar de trabalho de duas horas e meia na Casa Blair, em frente à Casa Branca.

O presidente planeja levantar vários tópicos contenciosos na sexta-feira, disseram assessores da Casa Branca, incluindo ataques cibernéticos a empresas americanas e agências governamentais, recuperação cada vez mais agressiva da China de ilhas e atóis em áreas disputadas do Mar da China Meridional e a repressão de Xi dissidentes e advogados na China.

Sob um sistema de cap-and-trade, um conceito criado por economistas americanos, os governos limitam a quantidade de carbono que pode ser emitida anualmente. As empresas podem comprar e vender licenças para poluir. Os economistas ocidentais apóiam há tempos a idéia como uma forma de impulsionar o mercado para levar a indústria a formas mais limpas de energia, tornando a energia poluente mais cara.

Xi se compromete a implantar um programa de "despacho verde" com o objetivo de criar um incentivo de preço para gerar energia a partir de fontes de baixo carbono, disseram autoridades. Ele concordará em ajudar a fornecer financiamento aos países mais pobres para ajudá-los a pagar por projetos que reduzam as emissões nocivas. E a China, um dos maiores financiadores de projetos de infraestrutura do mundo, concordará em "limitar estritamente" a quantidade de financiamento público destinada a projetos de alto carbono, disse outro funcionário, em linha com o compromisso do Departamento do Tesouro dos Estados Unidos de cesse o financiamento público para novas usinas a carvão.

Visita de Xi Jinping aos EUA

Veja mais Cobertura de tempo do período anterior à primeira visita de estado do Sr. Xi aos EUA

Em seu primeiro mandato, Obama tentou promover um programa semelhante de limitação e comércio no Congresso. Mas a medida morreu no Senado, em parte porque os legisladores de ambos os partidos temiam que uma política séria de mudança climática pudesse ameaçar a competição econômica com a China. Agora, no entanto, a China parece pronta para aprovar a mesma política de mudança climática que Obama deixou de passar pelo Congresso.

A China vem desenvolvendo e executando programas menores de limitação e comércio por pelo menos três anos. Em 2012, iniciou programas-piloto em sete províncias, destinados a servir como testes para um programa nacional.

Na semana passada, autoridades chinesas se reuniram em Los Angeles com autoridades ambientais da Califórnia, que promulgaram um programa agressivo de limitar e negociar. As pessoas que participaram das negociações disseram que elas deveriam preparar o caminho para uma possível ligação entre os sistemas chinês e californiano de cap-and-trade.

O anúncio chinês é feito menos de dois meses depois de Obama ter revelado sua política climática, um conjunto de regulamentações da Agência de Proteção Ambiental que forçaria as usinas elétricas a reduzir as emissões de carbono. As regras poderiam fechar centenas de usinas movidas a carvão altamente poluidoras. Eles provocaram protestos de republicanos e legisladores do estado do carvão, mas os negociadores internacionais dizem que as regulamentações de Obama ajudaram a romper um longo impasse entre os Estados Unidos e a China sobre as mudanças climáticas.

No entanto, as duas nações ainda estão profundamente divididas em outras questões. Autoridades norte-americanas e chinesas estiveram em negociações sobre ataques cibernéticos nas últimas semanas, uma área em que estão amargamente em desacordo depois de várias intrusões importantes que se acredita terem emanado da China, incluindo um ataque ao Gabinete de Gestão de Pessoal que permitiu o roubo de armas. milhões de dossiês de segurança e 5,6 milhões de impressões digitais.

Eles estão trabalhando para fechar um acordo que reabriria um diálogo de alto nível sobre questões cibernéticas e estabeleceria padrões mínimos, como um compromisso mútuo de não atacar a infraestrutura crítica um do outro durante o tempo de paz. Mas não se espera que eles alcancem qualquer entendimento mútuo sobre o ciberespaço de propriedade intelectual ou informações pessoais, uma das áreas mais espinhosas.

Da mesma forma, é improvável que os dois presidentes cheguem a um acordo sobre o Mar da China Meridional, onde os chineses se mudarão para construir pistas em ilhas artificiais em áreas disputadas elevaram os temores americanos de um confronto em uma hidrovia importante.

Os dois presidentes devem chegar a um acordo sobre as regras que regem os episódios envolvendo aeronaves militares chinesas e americanas, baseando-se em acordos anteriores que buscam evitar acidentes ou episódios que poderiam se transformar em confrontos.

Chris Buckley contribuiu com reportagem de Hong Kong.

Uma versão deste artigo aparece em impressão em 25 de setembro de 2015, na página A1 da edição de Nova York com a manchete: Estados Unidos diz que a China anunciará o Plano de Emissões de Cap-and-Trade. Reimpressões de pedidos | Artigo de hoje | Se inscrever.

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Programa Cap-and-Trade.

Este site fornece informações sobre o programa Cap-and-Trade da Califórnia, que entrou em vigor no início de 2012. A obrigatória obrigação de conformidade começou em 1º de janeiro de 2013, para emissões de gases de efeito estufa (GEE).

Atividades de Implementação do Programa:

Regulamento, orientação, informações de mercado, formulários, perguntas frequentes e & amp; Reuniões

Regulamentação atual e propostas de alterações regulamentares:

Documentos de Orientação:

Orientações Regulamentares Orientações Regulamentares sobre Transferências de Instrumentos de Conformidade Guidance de Divulgações Corporativas Guidance de Relatório de Emissões de GEE Guidance de Atestação de Pedidos de Leilão Guidance de Transição e Documentos de Referência do CITSS (atualizado em 1 de dezembro de 2017).

Informação Publicamente Disponível sobre o Mercado:

Faça o download de formulários:

Perguntas frequentes (FAQs), fichas informativas e declarações de políticas:

Visão geral do programa Perguntas freqüentes sobre embaralhamento de recursos Protegendo a segurança de informações confidenciais e pessoais (declaração de política) Supervisão e aplicação do mercado (Fact Sheet) Fatos: Combustíveis sob o limite Orientações sobre consignação para leilão Perguntas freqüentes para informações sobre a vinculação de compradores de combustível 2017) FAQs sobre as Múltiplas Abatimentos Vintage oferecidas na Folha de Dados do Limite de Retenção Atual do Leilão (atualizada em 1 de dezembro de 2017) Ficha técnica de isenção limitada.

Workshops Públicos, Webinários de Treinamento e Grupos Consultivos:

Workshops e Reuniões Públicas Serviços de Sistema de Rastreamento de Instrumento de Conformidade (CITSS) Webinars Grupo de Simulação de Mercado (MSG) Comitê de Avaliação de Mercado de Emissões (EMAC) Comitê de Consultoria Econômica e Alocação (EAAC) Treinamento de Conformidade com o Programa de Cap-and-Trade (PDF) Cap-and-Trade Treinamento de conformidade do programa (Áudio - escolha salvar para reproduzir o slideshow)

Informação sobre.

Informações de referência.

O Plano de Escopo AB 32 identifica um programa de limite e comércio como uma das estratégias que a Califórnia empregará para reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) que causam a mudança climática. Este programa ajudará a colocar a Califórnia no caminho para atingir sua meta de reduzir as emissões de GEE para os níveis de 1990 até 2020 e, em última análise, atingir uma redução de 80% em relação aos níveis de 1990 até 2050. Sob limite e comércio, um limite geral de GEE as emissões dos setores limitados serão estabelecidas pelo programa cap-and-trade e as instalações sujeitas ao limite serão capazes de negociar permissões (licenças) para emitir GEEs.

O California Air Resources Board (ARB) criou um programa cap-and-trade da Califórnia que é exequível e atende aos requisitos da AB 32. O desenvolvimento deste programa incluiu um processo plurianual de partes interessadas e a consideração dos potenciais impactos em comunidades desproporcionalmente impactadas. . O programa começa em 1º de janeiro de 2012, com uma obrigação de cumprimento obrigatória a partir das emissões de GHG de 2013.

A Califórnia está trabalhando em estreita colaboração com a Colúmbia Britânica, Ontário, Quebec e Manitoba por meio da Western Climate Initiative para desenvolver programas de cap and trade harmonizados que proporcionarão reduções de emissões com boa relação custo-benefício. As jurisdições da WCI formaram uma corporação sem fins lucrativos, a WCI, Inc., para fornecer suporte administrativo e técnico coordenado e econômico para os programas de comércio de emissões de suas jurisdições participantes. Assim como com outros acordos voluntários que o ARB estabelece com distritos aéreos locais, estados, governo federal e contratados, o acordo da ARB com a WCI, Inc. não confere nenhuma autoridade de tomada de decisão; as decisões relativas à regulamentação de limitação e comércio do ARB são tomadas pelo ARB sob a direção do Conselho. Mais detalhes sobre a organização e operação da WCI, Inc., podem ser encontrados em: wci-inc /

O que é o Cap-and-Trade?

Cap-and-trade é uma regulamentação baseada no mercado que é projetada para reduzir gases de efeito estufa (GEEs) de múltiplas fontes. Cap-and-trade estabelece um limite ou limite firme para os GEEs e minimiza os custos de conformidade para alcançar as metas do AB 32. O teto cairá aproximadamente 3% ao ano a partir de 2013. A negociação cria incentivos para reduzir os GEEs abaixo dos níveis permitidos por meio de investimentos em tecnologias limpas. Com um mercado de carbono, um preço de carbono é estabelecido para os GEEs. As forças do mercado estimulam a inovação tecnológica e os investimentos em energia limpa. Cap-and-trade é uma resposta ambientalmente eficaz e economicamente eficiente às mudanças climáticas.

Para questões de regulamentação ou programa, entre em contato com a Linha Direta do Cap-and-Trade pelo número (916) 322-2037.

Solicitações de notícias ou imprensa devem ser encaminhadas ao Gabinete de Informação ao Público do ARB (916) 322-2990.

Apresentação do Treinamento do Participante do Leilão de 2018 Fevereiro de 2018 Notificação do Leilão Conjunto é publicada Ligação do CITSS Incluindo Califórnia, Québec e Ontário Dezembro 2017 Aviso do Mercado Vintage 2018 Resumo da Alocação 2018 Preço Anual da Reserva Contaiment Aviso 2018 Reserva Venda Resumo de Datas Potenciais Dezembro 2017 Orientação sobre o Tratamento de Abatimentos Não Vendidos (atualizada em 1º de dezembro de 2017) Folha de Dados de Vinculação (atualizada em 1º de dezembro de 2017) Holding Limit Fact Sheet (atualizada em 1º de dezembro de 2017) Ficha técnica de isenção limitada.

O Conselho é um dos seis conselhos, departamentos e escritórios abaixo.

o guarda-chuva da Agência de Proteção Ambiental da Califórnia.

Porquê & # 039; limitar e negociar & # 039; ainda é o principal caminho para as emissões de preços.

Exigir que as organizações paguem um preço por suas emissões de carbono é amplamente acreditado como a única maneira de induzir o mundo a reduzir significativamente a quantidade liberada na atmosfera. Ex-estadistas republicanos, grupos ambientais liberais, cientistas da NASA e grandes corporações concordam com esse ponto.

Alguns favorecem os chamados impostos sobre carbono. Mas os impostos são notoriamente impopulares nos Estados Unidos. Então, em vez disso, o sistema baseado no mercado de "cap and trade" foi a abordagem preferida por alguns dos primeiros adotantes: os nove estados nordestinos na Iniciativa Regional de Gases do Efeito Estufa e na Califórnia. Fora dos EUA, a União Européia também lançou um sistema de comércio de emissões de limite e troca, enquanto impostos sobre carbono foram impostos em cerca de uma dúzia de países.

Mas ultimamente, as escalas estão se inclinando para limitar e negociar. Cerca de 50 jurisdições possuem sistemas de comércio de emissões em vigor. "Mais de 1 bilhão de pessoas vivem nessas áreas e que 1 bilhão irá dobrar quando a China lançar o cap-and-trade nacional", disse Nathaniel Keohane, vice-presidente de clima global do Fundo de Defesa Ambiental.

Na semana passada, legisladores da Califórnia deram aprovação bipartidária a um projeto de lei que estenderia o programa de limitação e comércio do estado até 2030, que o governador Jerry Brown sancionou na terça-feira.

Você poderia argumentar que depois de 27 anos de conversas sobre limite e comércio desde que a idéia foi introduzida pela primeira vez durante o George H. W. Administração Bush, o sistema encontrou seu momento. Mesmo com o governo Trump desmantelando as proteções ambientais e descartando o clima como uma questão liberal, mais estados e países estão tomando medidas para reduzir as emissões através do cap-and-trade e até mesmo os republicanos votaram pelo fim das emissões dessa forma.

O voto bipartidário da Califórnia, que incluiu oito republicanos - e o fato de a economia da Califórnia ter florescido nos 4,5 anos em que o limite e o comércio estiveram em vigor - pode servir para galvanizar o apoio à construção de sistemas semelhantes em outros lugares.

"Acreditamos que o cap and trade como um mecanismo é de vital importância. Ele se comprovou aqui na Califórnia e ajudou a promover a viabilidade da redução de carbono", disse Steve Malnight, vice-presidente sênior de política e estratégia da Pacific Gas & Electric. utilidade.

A votação para estender o limite e o comércio na Califórnia "mantém uma abordagem econômica para alcançar nossos objetivos climáticos" e, ao mesmo tempo, "envia um sinal aos inovadores de todo o mundo de que a Califórnia está aberta aos negócios", disse ele.

A maneira como o limite e o comércio funciona é que os reguladores definem limites de emissão para os grandes emissores, como fabricantes e concessionárias, mas deixam para eles descobrir como atender a tampa ou comprar licenças para emitir mais do que o limite. Empresas eficientes que reduzem as emissões abaixo de seus limites podem vender suas permissões extras. Ou um lombamento pode ser comprado em leilões estatais.

História rentável.

Nos anos desde que o sistema de limitação e comércio da Califórnia entrou em vigor, é significativo que o estado tenha recebido quase metade de todos os dólares de investimento em tecnologia limpa dos capitalistas de risco. (O primeiro leilão no sistema cap-and-trade da Califórnia começou em novembro de 2012.) O PIB do estado aumentou e o desemprego caiu muito abaixo da média nacional.

Dados e gráficos do California Air Resources Board.

Entre 2011 e o final de 2016, as startups das principais regiões metropolitanas da Califórnia atraíram 45,4% de todo o investimento em capital de risco de tecnologia limpa dos EUA, um valor de US $ 15,35 bilhões, segundo um estudo do Instituto Brookings.

Somente em 2015, as empresas de tecnologia limpa da Califórnia receberam 68% do investimento total em tecnologia limpa dos EUA - investimento de risco e outros - ou US $ 9,8 bilhões do total de US $ 14,5 bilhões do ano, segundo recurso apresentado no Next 10 California Green Innovation Index.

Enquanto isso naquele ano, a conta de eletricidade residencial mensal média da Califórnia foi 20% menor que a média nacional "devido aos níveis mais altos de eficiência energética", informou a empresa de pesquisa.

O sistema de limitar e negociar forneceu a estrutura de mercado para incentivar essas startups e esse investimento, argumentam muitos.

"Inovadores em todo o país estão olhando para a Califórnia", disse Malnight, chamando a atenção que a votação do Legislativo para a prorrogação do limite e do comércio está gerando. "Acho que este é outro sinal para o mundo de que a Califórnia está aberta para negócios em busca de energia limpa".

O estado também arrecadou cerca de US $ 4,4 bilhões em receitas de leilão, que foram investidos em transporte público, incluindo um projeto ferroviário de alta velocidade, além de moradias acessíveis perto de centros de trânsito e programas para ajudar proprietários de baixa renda com climatização e instalações solares.

Assistindo os experimentos da Califórnia.

Então, o que a legislação de um estado significa para o resto do país?

Nos dias que antecederam a votação legislativa na Califórnia, o preço de negociação das permissões de carbono no Sistema de Comércio de Emissões da União Européia aumentou, assim como as permissões da Califórnia no mercado aberto, de acordo com a Bloomberg New Energy Finance.

Embora a animosidade no Congresso dos EUA entre republicanos e democratas tenha impedido qualquer atividade legislativa federal, o voto bipartidário de aprovação do legislativo da Califórnia poderia influenciar os republicanos em outros lugares, disse Keohane.

"Acho que a votação tem implicações nacionais realmente significativas e até implicações internacionais. Uma é apenas a política", disse ele. "Eu achei que era realmente notável e importante que este fosse um voto bipartidário - que oito republicanos se uniram" na votação para estender o cap and trade, disse Keohane. Isso abre a porta para os republicanos em outros lugares.

Para mim, esta é uma excelente oportunidade para demonstrar a longa teoria do jogo da mudança.

O segundo fator-chave na aprovação dessa legislação, acrescentou Keohane, foi que a Califórnia votou o uso de uma ferramenta existente, o sistema cap-and-trade, para alcançar novas metas políticas mais ambiciosas - o plano de reduzir as emissões em todo o estado para 40% abaixo de 1990 níveis até 2030.

"Para mim, esta é uma excelente oportunidade para demonstrar a longa teoria da mudança. A mudança climática é um desafio que é urgente enfrentar agora e também precisamos implementar políticas e iniciativas que reduzirão as emissões ao longo de décadas", disse ele. . "O principal teste é que podemos implementar políticas que possam ser fortalecidas" para atender a maiores demandas ao longo do tempo. "Califórnia só fez isso" em sua votação.

Jogando em incentivos fiscais para os negócios.

Para obter uma aprovação de dois terços, a fim de proteger a legislação contra os desafios legais, Brown e os líderes legislativos lançaram alguns incentivos para as empresas. Eles incluem incentivos fiscais para compras de equipamentos e não colocam limites de emissões específicos de instalações em refinarias de petróleo e gás. Além disso, a legislação impede que os distritos aéreos locais imponham regulamentações adicionais de emissões de GEE em instalações já incluídas no programa cap-and-trade - embora as localidades recebam autoridade em uma medida separada para ir atrás de grandes poluidores. Por último, eles mudaram a forma como as decisões serão tomadas sobre os gastos com receita de cap-and-trade para incluir mais republicanos.

Talvez indicativo da influência dessas mudanças - ou de como as atitudes das empresas sobre as reduções de emissões mudaram - a legislação ganhou o apoio da Câmara de Comércio da Califórnia, que havia processado para anular o sistema de limite de comércio do estado quatro anos antes.

Mas os negócios também estão acostumados a cumprir a decisão do estado de 2016 de aumentar as ambições de reduzir as emissões de GEE 40% abaixo dos níveis de 1990 até 2030. Como Malnight, da PG & E, disse: "Os próximos passos são ainda mais desafiadores". e mais importante, não apenas dobrar a curva de emissões de carbono, mas também ver uma redução significativa ".

Influência no exterior.

Com as nações ao redor do mundo avaliando como podem reduzir a curva das emissões de carbono para cumprir suas promessas no Acordo de Paris ou até mesmo limpar o céu, o cap and trade está se tornando uma ferramenta mais comumente usada.

"Uma das coisas interessantes sobre comércio de emissões e cap and trade é que é uma ferramenta generalizada que ninguém reconhece", disse Keohane, com novos países e províncias adotando-a todos os anos nos últimos cinco anos.

Cinquenta países, estados ou províncias e cidades têm sistemas em vigor ou os consideram - incluindo os 31 países da União Europeia, os estados da Califórnia e RGGI e a China. De fato, a China tem sete jurisdições usando modelos pilotos de cap-and-trade.